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    關于貫徹落實黨風廉政建設責任制的實施辦法

    時間:2016-05-10

            第一章     總  則
           

            第一條  為進一步加強黨風廉政建設,明確兩極黨政領導班子和領導人員在黨風廉政建設中的責任,保證中央、北京市、市國資委、集團和公司關于黨風廉政建設規定和工作部署的順利實施,維護企業改革、發展、穩定的大局,根據集團《關于貫徹落實黨風廉政建設責任制的實施辦法》,結合公司實際,制定本實施辦法。
            第二條  實行黨風廉政建設責任制,要以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨要管黨,從嚴治黨;堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防;扎實推進公司懲治和預防腐敗體系建設,保證上級關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實。
            第三條  實行黨風廉政建設責任制,要堅持黨委統一領導,黨政齊抓共管,黨委組織協調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容,納入領導班子、領導干部目標管理,與生產經營和業務工作緊密結合,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。
            第四條  實行黨風廉政建設責任制,要堅持集體領導與個人分工負責相結合,誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實。
           

    第二章   責任內容
           

            第五條  黨風廉政建設的責任主體為各級領導班子、領導干部。
            領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。領導班子中的主要負責人是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人,應當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。
            領導班子其他成員根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。
            第六條  領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任:
            一、貫徹落實上級關于黨風廉政建設的部署和要求,制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施,每年召開專題研究黨風廉政建設的黨委常委會議和廉政建設工作會議,對黨風廉政建設工作任務進行分解,明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責和任務分工,并按照計劃推動落實;
            二、開展黨性黨風黨紀和廉潔從業教育,組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論和法規制度,加強廉政文化建設;
            三、貫徹落實黨風廉政法規制度,推動制定創新,深化體制機制改革,從源頭上預防和治理腐??;
            四、強化權力制約和監督,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權利結構和運行機制,推動權利運行程序化和公開透明;
            五、履行監督職責,對分管單位和部門的黨風廉政建設情況、領導班子和領導干部廉潔從業情況進行監督、檢查和考核;
            六、嚴格按照規定選拔任用干部,防止和糾正選人用人上的不正之風;
            七、加強作風建設,糾正損害群眾利益的不正之風,切實解決黨風政風方面存在的問題;
            八、領導、組織并支持紀檢部門依紀依法履行職責,及時聽取工作匯報,切實解決重大問題;
            第七條  領導班子中的主要負責人具體承擔以下職責:
            一、組織分解當年黨風廉政建設的主要任務,明確領導班子每個成員的具體責任、工作目標及任務要求;
            二、每年至少主持召開兩次黨風廉政建設工作專題會議,研究和安排本單位的黨風廉政建設工作;
            三、閱批重要信訪件,解決群眾反映強烈的黨風廉政建設方面的突出問題,加強組織協調,支持依紀依法查辦案件;
            四、每年帶隊檢查基層單位執行黨風廉政建設責任制情況,對發現的問題要及時督促整改;
            五、帶頭堅持民主集中制,落實“三重一大”相關制度;
            六、切實管好班子,帶好隊伍,監督、教育、管理其他領導班子成員,親自主持召開本級領導班子民主生活會,參加下一級領導班子民主生活會。
            七、嚴格遵守黨的紀律和國家法律法規,帶頭廉潔自律。
            第八條  領導班子其他成員在黨風廉政建設中應承擔以下責任:
            一、根據職責分工和任務分解,抓好黨風廉政建設工作;
            二、抓好分管部門、分管系統的黨風廉政建設工作,及時解決黨風廉政建設方面存在的突出問題;
            三、嚴格遵守黨的紀律和國家法律法規,做到廉潔自律;
            四、其他應該履行的黨風廉政建設方面的職責。
           

    第三章    檢查考核與監督
           

            第九條  黨委建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度,建立健全檢查考核機制,制定檢查考核的評價標準、指標體系,明確檢查考核的內容、方法、程序。
            第十條  公司黨委成立黨風廉政建設責任制領導小組,負責對下一級領導班子、領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核 。
            黨風廉政建設責任制領導小組下設辦公室,辦公室設在紀檢監察部,負責檢查考核的組織協調及其他日常工作。
            第十一條  考核辦法
            一、考核時間及方法
            檢查考核工作每年至少進行一次。檢查考核可以與領導班子、領導干部工作目標考核、年度考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查工作等結合進行,也可以組織專門檢查考核。
            黨風廉政建設責任制執行情況的考核,可以采用自查自評、專項檢查、重點抽查、民主評議、日常監督等方式。
            二、考核內容
            檢查考核的主要內容包括:黨風廉政建設工作情況、反腐倡廉教育和制度建設情況、黨員干部執行政策和遵守紀律的情況、指導或支持查處違法違紀案件情況、考核對象自身廉潔自律情況等,檢查考核的重點按當年黨風廉政建設重要任務情況調整確定。
            三、考核原則
            檢查考核堅持定量與定性相結合的原則,以集團公司下發《北京城建集團黨風廉政建設責任制檢查考核評估指標體系》為主要依據,檢查考核情況應及時向公司黨委報告。
            第十二條  黨委應當將檢查考核情況在黨風廉政建設大會上進行通報,對檢查考核中發現的問題,要及時研究解決,督促整改落實。
            第十三條  紀檢監察部、黨委工作部協助公司黨委開展對黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核,或者根據職責開展檢查工作。
            第十四條  領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況,應當列為民主生活會和述職述廉的重要內容,并在本單位、本部門進行評議。
            第十五條  黨委應當將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況,每年專題報告上一級黨委和紀委。
          

    第四章    責任追究
          

            第十六條  領導班子、領導干部違反或者未能正確履行相關規定的職責,有下列情形之一的,應當追究責任:
            一、對黨風廉政建設工作領導不力,以致職責范圍內命令禁止的不正之風得不到有效治理,造成不良影響的;
            二、對公司黨委交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實,或者拒不辦理的;
            三、對本系統、本部門、本單位發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的;
            四、疏于監督管理,致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的;
            五、違反規定選拔任用干部,或者用人失察、失誤造成惡劣影響的;
            六、放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計等法律法規,弄虛作假的;
            七、有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。
            第十七條  領導班子、領導干部違反本規定,需要查明事實、追究責任的,由公司紀檢監察部按照黨紀政紀案件的調查處理程序辦理。
            第十八條  領導班子有違反本辦法所列情形,情節較輕的責令做出書面檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,進行調整處理。
            第十九條  領導干部出現本規定第十六條所列情形,情節較輕的,給予批評教育、誡勉談話、責令做出書面檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,給予黨紀政紀處分,或者給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
            以上責任追究方式可以單獨使用,也可以合并使用。
            第二十條  領導班子、領導干部具有本規定第十六條所列情形,并具有下列情節之一的,應當從重追究責任:
            一、對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護的;
            二、干擾、阻礙責任追究調查處理的。
            第二十一條  領導班子、領導干部具有本規定第十六條所列情形,并具有下列情節之一的,可以從輕或者減輕追究責任:
            一、對職責范圍內發生的問題及時如實報告并主動查處和糾正,有效避免損失或者挽回損失的;
            二、認真整改,成效明顯的。
            第二十二條  實施責任追究,要實事求是,分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。
            追究集體責任時,領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任,參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納,不承擔領導責任。
            錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的,追究領導干部個人的責任。
            第二十三條  實施責任追究不因領導干部工作崗位或者職務的變動而免予追究。已退休但按照本規定應當追究責任的,仍須進行相應的責任追究。
            第二十四條  受到責任追究的領導班子、領導干部,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。
            單獨受到責令辭職、免職處理的領導干部,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務;受到降職處理的,兩年內不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的,按影響期較長的執行。
           

    第五章    附   則
           

            第二十五條  本辦法由公司紀律檢查委員會負責解釋。
            第二十六條  本辦法自下發之日起施行。2012年1月1日下發的《落實黨風廉政建設責任制實施辦法》同時廢止。

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